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中国将严控古生物化石出境

中国化石网2010/12/1 10:13:31

来源：财新网

　　【财新网】中国古生物化石走私始终屡禁不止。从2011年1月1日起，中国将严控重点保护古生物化石流出境外。
　　2010年11月24日，国务院法制办和国务部联合举办解读《古生物化石保护条例》（下称《条例》）新闻发布会，该条例在今年8月份国务院常务会议通过，从2011年1月1日起实施。国务院法制办农林城建资源环保司司长王振江介绍，《条例》重点突出五个问题，即明确古生物化石的范围、保护原则和分类管理制度、充分发挥专家在古生物化石保护中的作用、加强古生物化石发掘、收藏和进出境管理。

中国拥有极为丰富的古生物化石资源。北到辽宁、新疆和内蒙古，南到四川、广东、广西、贵州，仅世界级的化石群就有十个之多。但此前，中国古生物化石保护立法一直空白，野蛮开采、倒卖、走私古生物化石行为猖獗。

　　国土资源部地质环境司司长关凤峻指出，近三年来，在有关部门的协助下，国土部先后从澳大利亚、美国、加拿大、意大利追回中国流失国外的古生物化石5000多件，多数是重点保护的化石，如恐龙骨骼化石、恐龙蛋化石、剑齿虎头骨化石等。

　　与此有关，《条例》规定未命名的古生物化石不得出境，重点保护古生物化石因“科研、文化交流等需要出境的，需经国土部批准；国家队违法出境的古生物化石有权追索。任何单位和个人不得将收藏的重点保护古生物化石“转让、交换、赠与、质押”给外国人或者外国组织。

　　为了防止古生物化石野蛮开采，《条例》规定，因科学研究、教学、科普及对古生物化石进行抢救性保护等需要，方可发掘古生物化石，发掘古生物化石要向国土部门申请。

　　有学者认为，科研和教学需要具有“大范围、高频率、小规模、路线不确定”等特点，申请不利于科学研究，因此对上述规定一直持有异议。对此，国土资源部政策法规司司长王守智坦陈，过去在古生物化石研究、采集方面没有明确的规定，学者可以直接去采集，确实比较方便；但在采集程序上增加法律是必要的，有关部门会对重点研究机构给与重点支持。

　　关凤峻进一步指出，随着古生物化石价值日益显现，地方政府已经越来越意识到古生物化石的重要性。昔日学者可以随意进出采集的情况已经不可持续，立法反而能够保护学者采集样本工作。

　　据财新记者了解，为保证《条例》实施，国土部正在编制配套的《古生物化石发掘管理条例》、《古生物化石出入境管理办法》等部门规章，《古生物化石保护条例实施细则》将在2011年第一季度出台。

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